根据最新铁路退票规定，未办理身份证的旅客可通过以下方式办理退票手续：

一、本人办理退票

身份证丢失或过期

需前往车站铁路公安制证口办理临时身份证明，凭车票和临时身份证明原件办理退票。

身份证过期但仍在有效期内

若身份证在有效期内（过期前60天内），可直接使用原证件办理退票。

二、代办他人办理退票

需提供代办人身份证原件及乘车人身份证复印件。

三、特殊情况说明

电子身份证可用

若通过12306等平台购票且已完成实名认证，部分城市（如洛阳）允许凭12306账户信息在线退票，无需实体身份证。

临时身份证有效期

公安机关办理的临时身份证仅限当次乘车使用，有效期1天，且不可代办。

四、其他注意事项

退票时间：

列车开车前48小时以上可退票，不足48小时按票面票价5%收取退票费。

窗口办理：建议提前联系火车站确认具体办理流程，避免耽误行程。

以上方法综合了线上、线下及特殊场景的解决方案，可根据实际情况选择最适合的办理方式。