保供煤是指 为了保证工农业生产的顺利进行，由国家发改委组织煤企与电厂等企业签订协议，确保按时供应的煤炭。这类煤炭不受市场波动的影响，旨在保障煤炭供应稳定，防止因市场波动导致的供应中断，从而保障民生需求和经济稳定运行。

保供煤的主要执行者是国有大型煤炭企业，而保供煤与长协煤的区别在于签订的协议不同。长协煤是生产与使用单位之间签订的长期供应煤，价格双方协商，供应时间长。

此外，保供煤还会通过政府行政干预，与煤矿企业达成协议后必须保证供应的煤炭，这些煤炭主要用于涉及国计民生安全的行业或某些短期内急需的用煤，如冬季保暖用煤、发电用煤等。

综上所述，保供煤是一种由政府主导，确保稳定供应的煤炭，主要用于保障国计民生和重要行业的需求。